Часть 2: Главный экономист BP: «Свободные рынки работают лучше, чем монополия с эксклюзивным правом на экспорт»

......— А может ли развитие биотоплива быть экономически выгодным, учитывая текущие проблемы человечества в области нехватки продовольствия?

— Мы считаем, что да. Сектор будет продолжать свое активное развитие, преимущественно в Бразилии и США. В Бразилии речь идет о топливе из сахарного тростника, использование которого уже экономически обосновано, а в США — на кукурузе, там сектор субсидируется. К 2030 году биотопливо займет 7% в общем объеме топлива, используемого на транспорте. При этом доля газа составит около 4%. Ну еще небольшую часть займет, пожалуй, электричество.

— Что будет с атомной энергетикой? Какое влияние оказали события в Японии?

— Я думаю, что события на Фукусиме будут иметь лишь краткосрочный негативный эффект в глобальном плане. Да, в самой Японии и, к примеру, в Германии начнется постепенный отказ от атомной энергии, однако через двадцать лет ее доля в мировом энергобалансе останется на нынешнем уровне. Быстрый рост атомной энергетики будет осуществляться благодаря трем странам — России, Китаю и Индии. И здесь мало что поменяется. Отказываться от атома будут такие страны, как Германия, Италия и в некоторой степени Япония, но дело в том, что эти государства и до Фукусимы не являлись сколько-нибудь значимыми центрами развития атомной энергии. При этом нет никаких признаков замедления развития отрасли в России, Китае и Индии.

России есть чему поучиться

— Каковы перспективы поставок российского газа в Европу и есть ли у европейцев реальные альтернативы российскому топливу?

— Короткий ответ на второй вопрос — нет. Правда, у Европы есть шанс диверсифицировать поставщиков. Учитывая то, что традиционные запасы ископаемого топлива там подходят к концу, а добыче, к примеру, сланцевого газа препятствует отсутствие политической воли, Европа будет становиться более зависимой от импорта энергоресурсов. К 2030 году им придется импортировать до 80% газа. С другой стороны, европейцы становятся все более гибкими. И это не только связано с ростом возобновляемых источников энергии, но и с более активным использованием СПГ, который поставляется с Ближнего Востока, из Австралии и Атлантики. Это важно, поскольку СПГ стал влиять на ценообразование на газовом рынке. Раньше почти весь газ поставлялся из России и стран Северной Африки, где контракты были привязаны к стоимости нефти. Теперь ситуация изменилась. На рынок по дешевым спотовым ценам попало много СПГ, и большое количество покупателей переключились на этот ресурс. Большие компании потеряли часть рынка, в результате чего, к примеру, «Газпром» был вынужден сделать в прошлом году заявление о том, что в течение ближайших трех лет он увеличит спотовую составляющую в своих контрактах на поставку газа в Европу.

Это большая заслуга ЕС, что теперь даже самая маленькая электрокомпания может покупать ресурсы где захочет и продавать электроэнергию потребителям там, где ей будет угодно. И в основном именно небольшие компании переключились с газа из России и Северной Африки на СПГ. Таким образом, они сумели предоставить более выгодные для потребителя цены на электричество, чем крупные компании. Это вынудило крупных игроков сектора искать способы снижения своих цен и ставить вопрос о цене на газ перед поставщиками, включая «Газпром».

Доля СПГ продолжает расти и в Европе, и в Азии. В последнее время был большой всплеск покупок СПГ с Ближнего Востока, в 2016—2017 годах будет аналогичная волна СПГ из Австралии, а в 2020 году или чуть позже всплеск придется уже на Западную Африку. Рынки будут испытывать все больше конкурентного давления из-за появления новых поставщиков газа.

— Нужно ли «Газпрому» в срочном порядке диверсифицировать географию своих поставок? К примеру, переключаться на Китай?

— Диверсификация в целом является неотъемлемой частью любого бизнеса, даже подконтрольного государству. Я бы поставил вопрос несколько иначе. Система налогообложения в России по-прежнему несовершенна, однако государство научилось управлять тарифами и ставками налогов таким образом, чтобы получать необходимую реакцию производителей. Сейчас уже все соглашаются с тезисом, что основная сложность в развитии заключается в привлечении новых инвестиций, в разработке новых технологий и месторождений. А теперь задайтесь вопросом: откуда берется технологический прогресс, свидетелями которого мы стали в последнее время? Сланцевый газ — США, нефтеносные сланцы — Канада, глубоководное бурение — Бразилия и США, технологии по разработке арктических месторождений — Канада. Прогресс был достигнут в наиболее развитых рыночных экономиках с сильнейшей конкурентной средой. Технологии не падают с неба и не появляются в результате изменения налогового законодательства или тарифа. Да, какие-то компании банкротятся, какие-то остаются на плаву. Это естественно. Необходима конкуренция, поскольку в подконтрольных государству секторах при сохранении монополизации наблюдается застой. При этом необязательно приватизировать компании. Отличным примером может послужить Бразилия, где 25 лет назад нефтедобывающий сектор контролировался государством. Потом бразильцы либерализовали условия работы в секторе, допустили других игроков в добычу. Они не приватизировали Petrobras. Однако в результате реформ теперь это одна из наиболее эффективных компаний в мире в области глубоководного бурения. Она сумела найти ресурсы там, где это не удалось сделать нам. России есть здесь чему поучиться. Свободные рынки работают лучше, чем монополия с эксклюзивным правом на экспорт.

— Что должна сделать Россия для того, чтобы сохранить текущие уровни добычи нефти и газа? Многие месторождения истощаются, в связи с чем некоторые уверены, что спасение России заключается в разработке арктического шельфа.

— И опять же это вопрос конкурентоспособности. России, на наш взгляд, стоит поменять законодательную базу, чтобы облагать налогом не выручку нефтегазовых компаний, а их прибыль. Так делается во всем мире. Но еще нужен свободный доступ к новым месторождениям в перспективных районах и улучшенная система регулирования сектора. Стоит помнить, что Арктика — долгосрочный проект, успехов в котором нельзя добиться за один день. И здесь, как я уже говорил, нельзя получить положительный результат только за счет изменения ставки налога, которая будет регулировать совокупный объем добычи. Даже для разработки некоторых сибирских месторождений уже нужны новые технологии. Арктика же является еще более сложным регионом. А технологии без конкуренции не внедряются. Вместо этого множатся запросы об индивидуальных льготах и преференциях.